——2025年1月21日在秦皇岛市

第十五届人民代表大会第六次会议上

秦皇岛市人民政府市长  丁 伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是我市改革发展取得重要成效的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，在省委省政府和市委领导下，解放思想，奋发进取，发展势能集聚，创新活力迸发，较好完成市十五届人大五次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出新步伐。

（一）全力以赴拼经济、促增长，稳中向好态势更加巩固。全面落实国家稳增长一揽子增量政策，抓投资、上项目、促消费贯穿全年，主要经济指标增速高于全国全省平均水平。全年地区生产总值同比增长5.5%，规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长8.9%，社会消费品零售总额增长6.6%，一般公共预算收入增长0.9%，居民人均可支配收入增长5.4%。工业经济同步实现量的增长和质的提升，1-11月规上工业企业实现利润130亿元、增长30.7%，利润总额位居全省第三，资产利润率全省第一。推动“两重”“两新”政策落地，争取转移支付、增发国债和地方债等项资金323亿元。积极扩大有效投资，290个省市重点项目实现投资337.42亿元，其中30亿元以上在建项目10个，达到历史最好水平。全面落实以旧换新政策，3次发放地方消费券，下达汽车、家电等项补贴4.49亿元，拉动消费增加5.3个百分点，有力激发消费市场活力。

（二）积极有为抓对接、强融入，协同发展成效更加显著。坚持全域对接、全面承接，着力把重大国家战略势能转化为发展动能。深入实施央企入秦行动，引进央企二、三级子公司29家。强化协同创新和产业协作，吸纳京津技术合同成交额41.3亿元。3个国家区域医疗中心建设稳步推进，培疗机构转型发展健康养老产业步伐加快，吸引京津老年人来秦康养突破6万人。用足用好国家“7+6”支持政策，北戴河生命健康产业创新示范区乘势而进，投资20亿元打造生物制造产业园首开区，阿洛酮糖新食品原料审批进入最后论证程序，全球首个生物合成胆红素成功投产。重点康养产业在建项目80项，完成投资138.2亿元。持续做热文化、做活赛事、做火旅游，新增2家4A级景区，阿那亚入选《时代周刊》2024年全球100个最佳旅行目的地，秦皇岛入选“2024最具潜力文旅城市”。全年接待游客人次、旅游总花费均增长10%以上。

（三）持之以恒抓科研、重转化，创新驱动能力更加突显。坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力。596家企业研发费用预缴申报享受加计扣除19.55亿元，全社会研发投入强度连续两年超过全国全省平均水平，万人有效发明专利拥有量稳居全省首位。433项科研成果转化落地，技术合同成交额139.26亿元。国家科技型中小企业入库935家，新增专精特新中小企业43家、工业企业研发机构19家，国家级专精特新“小巨人”企业达到22家，高新技术产业投资增长61.5%。燕山大学亚稳材料制备技术与科学国家重点实验室完成重组。中信戴卡摩洛哥生产基地入选“灯塔工厂”，礼鼎科技集成电路载板达到国内外行业领先水平，宏启胜20微米超窄线宽线距柔性电路板成为业界首创，哈电重装“华龙一号”蒸汽发生器跻身三代核电技术领域世界前列，天业通联自主研发的世界最大吨位1100吨运架一体式架桥机正式下线，山船重工11.5万吨高附加值中大型油轮成功交付，9个产品入选省级首台（套）重大技术装备产品。越来越多“秦皇岛产品”成为“秦皇岛品牌”。

（四）坚定不移抓改革、扩开放，市场主体活力更加充沛。推动重点领域改革走深走实，完成51项省定改革任务。首批13个“高效办成一件事”事项落地应用，招投标“双盲”评审率100%，12345热线接通率、回复率和满意率99%以上，数字化城管案件办结率达到95%。在全省率先建立企业合规经营事前指导制度，“一端通办”等做法入选中国地方政府营商环境优秀案例。全市日均净增市场主体33户。秦皇岛经济技术开发区在国家级经开区综合考核中位居第32位，全省首位。综合保税区保税业务进出口值全省第一。全市新增外商投资企业12家，实际使用外资突破6000万美元。爱迪特、科力装备两家企业在深交所成功上市。扎实推进秦皇岛港转型升级，开通“韩国仁川—秦皇岛港—霍尔果斯（境）—中亚”海铁联运班列，集装箱铁水联运量增长55.57%。“干支联运”模式进口水果检验检疫监管改革方案通过海关总署评审，秦皇岛港成为全国首家获批国家级标准化试点项目的干散货港口企业。50万千瓦海上风电项目开工建设，180万千瓦海上光伏示范试点项目开工，全市新能源装机并网达到269万千瓦。海洋经济成为拉动增长的重要引擎。

（五）因地制宜抓产业、促振兴，三农工作成果更加丰硕。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴。粮食产量超过78万吨，建设高标准农田3.5万亩。大力发展特色农业，全省农产品加工业发展大会在我市举办。山海关大樱桃、卢龙甘薯、青龙板栗等5个产品入选全国名特优新农产品名录，国家重大科技专项优质绒山羊育种项目申报成功，农业主推技术到位率100%。培育新型农业经营主体，7家企业获批“河北净菜”生产示范基地，新发展家庭农场369家，15家合作社入选中国农民合作社500强，上榜数量全省第一。青龙满族自治县获评全国农村电商领跑县。落实防返贫监测帮扶机制，全市未出现返贫致贫人口。扎实推进乡村建设，建成“四好农村路”201公里，改造农村户厕1.87万座，北戴河获批全国村庄清洁行动先进县。乡村振兴美好蓝图正一步步变为现实图景。

（六）精准施策抓环境、提品质，城市综合功能更加完善。统筹做好城市规划建设管理，让人民城市成为美好生活的有力依托。市国土空间总体规划获国务院批复，规划成果荣获省一等奖。推进城市更新，建成棚改安置房9344套，改造老旧小区85个，实施海绵城市建设示范项目39个。北戴河机场旅客吞吐量突破35万人次。京哈高速九门口复线河北段项目开工建设，成为国家特许经营模式新政后全省第一单，秦唐高速秦皇岛段竣工具备通车条件，秦沈高速北戴河新区至京秦高速段初设获交通运输部正式批复。加力打通城市断头路，南岭东路竣工通车，长江道西延伸、民族路南延伸全线贯通。秦皇岛火车站交通疏解工程投用，群众出行更便捷。持续改善生态环境，5家重点行业企业完成创A，空气质量优良天数比上年增加13天，13条入海河流水质达标率100%，近岸海域海水水质优良比例100%，累计修复治理历史遗留矿山6381亩，北戴河海洋生态保护修复项目获评全国典型案例，秦皇岛北部湾区和港湾区两个湾区入选全国美丽海湾。一个个看得见、摸得着的变化让城市更加宜居、充满魅力。

（七）用心用情抓民生、兜底线，群众幸福底色更加鲜亮。坚持以人民为中心，财政支出85%以上用于民生，高标准完成20项民生实事。落实就业优先政策，城镇新增就业4.9万人。社会保险扩面提质，养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险和困难群众保障标准进一步提高。二级以上公立医院实现信息互联互通、影像检验结果互认。全市人均预期寿命高于全国全省平均水平。新改扩建公办幼儿园6所，完成18个义务教育扩容提质工程，2所高中获评省级特色高中，高中教育质量持续提升。山海关中国长城博物馆获评国家一级博物馆，秦皇岛博物馆接待量达到69万人次。全国帆船锦标赛、省第五届冰雪运动会、“二月二”老龙头全国舞龙大会、国际外交人员帆船赛、秦皇岛马拉松、中式台球大师赛等重大赛事燃爆全年。房地产市场平稳运行，地方债务风险有效化解，防范化解金融风险工作居全省前列。加强法治秦皇岛、平安秦皇岛建设，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定。

各位代表！过去一年，我们深入开展党纪学习教育，加强巡视巡察整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，人大代表建议、政协提案全部办复。旅游旺季服务保障再创历史最好。退役军人服务保障工作走在全省前列。完成第五次经济普查。国防动员、双拥共建、民族宗教、审计统计、新闻出版、广播电视、外事侨务、海事海防、史志档案、气象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、志愿服务等事业取得新进步。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心支持秦皇岛发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能克难。我们清醒看到，受当前外部环境和有效需求不足影响，经济运行中还存在不少困难和问题。经济规模还不够大，京津冀和沿海地区优势还未充分发挥出来。部分企业特别是一些中小微企业生产经营困难，群众就业增收面临压力。城乡发展不平衡，民生领域还有许多短板弱项。政府自身建设还需持续加强，形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在。对此，我们一定直面问题，干字当头，尽心竭力做好工作，决不辜负全市人民期待和重托！

二、2025年目标任务和主要工作

今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委省政府、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕打造京津冀地区重要的节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市、全国滨海旅游目的地，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%以上，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右。

落实总体要求、实现全年目标，最根本的是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为。

重点做好九方面工作：

（一）落实扩大内需战略，全力推动经济持续增长。全方位扩大内需是当前经济工作的首要任务，要落实增量政策，做大经济规模，跑出经济增长加速度。扩大有效投资。充分用好“两重”“两新”和超长期特别国债、地方政府专项债等政策，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。用好政府和社会资本合作新机制，推进基础设施REITs申报发行，进一步激发民间投资活力。大力开展招商引资提质增效行动，推进以商招商、合同招商、产业链招商、基金招商、场景招商、科技招商和国际化招商。紧盯签约、开工、投产等关键环节，加快水网先导区、高速公路、海陆新能源和中信戴卡全流程数字化、臻鼎科技秦皇岛园区技术改造、威卡威10GWh锂电池、碳陶新材料基地、益海嘉里粮油食品加工园区、京能热电二期等重点项目建设。省市重点项目完成投资330亿元以上。大力提振消费。开展提振消费专项行动，加力扩围“两新”政策，推出务实有效“政策包”，构建多方联动机制，举办以旧换新系列活动，促进汽车、家电、手机等大宗消费，扩大家政服务、餐饮住宿等服务消费，调动提升消费能力、意愿和层级。积极发展首发经济、文旅经济、赛事经济、银发经济，北戴河新区国际创新药械展开馆，与法方合作举办大舷墙国际游艇展，举办第六届中国康复辅助器具产业创新大会，办好汽车展、房展会、家博会等促销活动，营造多元化多层次消费场景，把人气流量变成消费增量。深化农村电商服务体系建设，推动全市农村电商提质增效。打好政策落地组合拳。把项目作为政策落地的重要载体，及时动态跟踪国家政策，聚焦产业转型、城市更新、民生改善，紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债政策投向，结合全市经济社会发展“十五五”规划编制，谋划包装储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，让更多项目进入国家、省的“大盘子”。积极对接争取，畅通工作渠道、打通卡点堵点，深入细致向市场主体做好政策宣传解读，让政策应享尽享、直达快享、真正落地。

（二）融入协同发展大局，积极承接京津产业转移。抓住用好京津冀协同发展战略机遇，在对接京津、服务京津中加快发展。全力做好央企入秦工作。认真研究央企发展战略和投资方向，对照京津冀“六链五群”产业图谱，加强平台建设、渠道建设、合作共赢机制建设，推动市域内企业与京津链主企业开展对接合作，吸引落地更多在京央企二、三级子公司或创新业务板块。推动两年来已落地的54家央企开展业务，形成就业，形成效益，形成产业，创造税收，形成新的经济增长点。同时，大力做好京津优质企业和项目引进落户工作。加快推进北戴河生命健康产业创新示范区建设。进一步用好国家“7+6”支持政策，加强协同创新和产业协作，积极参与京津冀合成生物制造产业创新联盟、共性技术产业平台和伙伴园区计划。鼓励更多国外上市药品、医疗器械、医美产品在示范区率先使用，支持开展干细胞、免疫细胞、基因治疗等临床新技术研究，推进国药微元阿洛酮糖、诚志生命科技谷胱甘肽系列营养品、丹瑞生物医药和吉尔生物CRO服务外包平台、韩国JK医美中心、第一生物抗过敏中心等产业项目建设。加快国家区域医疗中心建设，确保北医三院秦皇岛医院分步开诊，东方医院北戴河新区院区投入运行，天津市肿瘤医院秦皇岛医院完成主体结构建设。持续推动培疗机构转型发展健康养老产业，年内吸引京津老年人来秦康养突破7万人次，建设旅居式康养和社区养老目的地。打造全国滨海旅游目的地。实施一批标志性引领性文旅项目，推进阿那亚十期、如是海国际滨海度假区、天女小镇旅游度假区、山海关奥特莱斯旅游购物中心等项目建设。拓展北戴河旅游服务功能，提升山海关古城风貌，推动阿那亚、渔田七里海、蔚蓝海岸、如是海等新地标更热更火，野生动物园大熊猫馆建成开放。举办贯穿全年的旅游消费季活动，办好世界速度轮滑锦标赛、亚洲帆船锦标赛、秦皇岛马拉松、中式台球明星赛、外交官帆船邀请赛等品牌赛事。持续开展秦皇岛四季主题宣传推介活动，推动文体旅全季全业态发展，做好“看海冰”“喂海鸥”“逛文博”“过大年”等淡季旅游产品，推动淡季转旺、旺季拉长。

（三）坚持科技创新引领，培育和发展新质生产力。深入实施创新驱动发展战略，做大做强特色主导产业，推动科技创新和产业创新融合发展。加强科技创新引领。全面落实研发费用加计扣除等政策，鼓励国家省重点实验室、工程技术研究中心建设，支持前沿技术研发和关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，巩固头部企业全球全国领先地位，大力发展高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技型中小企业，下功夫培育更多单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业、独角兽企业，高新技术企业突破450家，国家科技型中小企业突破1000家。加强与京津高校、科研院所合作，建立科技成果转化对接机制，更好发挥北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院、中关村生命科学园昌黎科创基地作用，让秦皇岛产业体系嵌入京津创新体系。推进驻秦高校科研成果加速转化和产业化。构建现代化产业体系。聚焦汽车零部件、电子信息、高端装备制造、大宗粮油食品加工、新型材料等特色产业，实施工艺升级、数字赋能、低碳改造，推进大规模设备更新，延链补链强链，推动特色主导产业向价值链高端延伸和发展。瞄准生物制造、海上新能源、人工智能、数字算力、低空经济、应用型机器人等产业方向，持续挖掘新质生产力项目，不断壮大新兴产业，培育未来产业，因地制宜发展新质生产力。同时，打造文体旅游、传统制造业、特色农业等传统产业的升级版。建设现代海洋城市。深化与河港集团战略合作，确保国家能源运输安全，拓展大宗干散货和集装箱业务，加快通关大厅、帆船游艇港建设，打造知名旅游港和现代综合贸易港。加快推进180万千瓦海上光伏示范试点、50万千瓦海上风电等重点项目建设，发展储能、制氢、海水淡化等项目，把海上新能源产业迅速做大。大力发展临港经济，支持山船重工、哈电重装、哈电通用、中铁山桥、中油宝世顺等企业做大做强。抓好山海关港区基础设施建设，同步加快海上风电光伏装备生产基地建设，打造海洋工程装备产业园区，建设粮油储备加工大基地。推进海洋渔业结构调整、转型增效、高质量发展。

（四）深化改革扩大开放，有效激发经济发展活力。进一步全面深化改革，扩大高水平开放，塑造新动能新优势。持续推进市场化改革。坚决落实“两个毫不动摇”，深化国有企业改革，贯彻落实民营经济促进法，发挥行业协会、商会作用，实现各类所有制经济优势互补、共同发展。加强公平竞争审查，规范不当市场竞争和市场干预行为，主动融入服务全国统一大市场。深化财税体制改革，提高财政治理效能，提升重大战略和基本民生保障能力。加大对拟上市企业梯次培育力度，持续推动企业上市融资。抓好国家交通强国试点、国家知识产权强市试点，争取更多的国家级省级试点示范，推出一批具有牵引性的改革举措，形成一批可复制可推广经验。持续扩大高水平开放。实施外贸龙头企业培育工程，积极发展服务贸易、数字贸易，扩大优势产品出口规模。加强外资企业和项目服务保障，更大力度吸引和利用外资，更大力度支持益海嘉里、正大、艾杰旭、海湾、恩彼碧等外资企业扩大生产经营和再投资。抓好重点园区和综合保税区建设，秦皇岛经济技术开发区营业收入高于全省开发区平均增长水平，综合保税区力争进入全国百强行列。大力发展“产业集群+跨境电商”出口模式，争列跨境电商综合试验区。用足用好国家区域性入境免签和过境免签政策，开通俄罗斯、蒙古、韩国、日本等国际旅游包机，恢复秦仁航线客运业务。持续打造一流营商环境。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，做好“高效办成一件事”重点事项落地应用，深化招投标“双盲”评审改革，推动更多项目“跨省通办”。抓好数据资源开发利用，打造数据运营开发先进城市。落实惠企政策，助力小微企业轻装上阵、稳健成长。严格规范涉企行政检查，加快推行“扫码入企”等措施，坚决遏制乱检查，减轻企业负担。着力解决好拖欠企业账款问题。完善政企常态化沟通机制，推进企业和群众诉求“一线应答”，将12345热线打造成智慧高效、惠企利民的“总客服”，让市场主体和人民群众有更多实实在在的获得感。

（五）聚力乡村全面振兴，扎实推进农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，巩固拓展脱贫攻坚成果。培育特色农业产业。严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积，确保完成省下达粮食生产任务。大力发展特色农业，抓好林果、畜牧、蔬菜、食用菌、中药材等特色产品生产，培育乡村旅游、休闲农业等新产业新业态。抓好“净菜进京”，打造环京津蔬菜生产基地，提高“秦字号”农产品市场占有率。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，深化产业、就业帮扶，培育壮大新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫。强化科技改革双轮驱动。加强与河北科技师范学院、省农林科学院等科研院所合作，推广农作物新品种20个以上，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，农业主推技术到位率达到95%以上，农产品质量安全监测合格率达到98%以上。深化集体林权制度改革、供销合作社综合改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，激发乡村振兴动力活力。建设宜居宜业和美乡村。推动基础设施和公共服务向农村延伸，持续实施农村人居环境整治提升五年行动，改造农村户厕1.9万座，建设改造“四好农村路”185公里。完善农村生活垃圾、污水治理长效机制，以“六个全域”为抓手，全面提升农村人居环境水平。组织实施好北戴河区全域、山海关长城文化旅游、海港区长城沿线等3个省级和美乡村重点片区建设。推进以县城为重大载体的新型城镇化建设，培育壮大县域经济，促进城乡融合和区域协调发展。

（六）统筹城市建设管理，着力提升城市功能品质。认真践行人民城市理念，将精细化贯穿于城市建管全过程，打造宜居宜业宜游城市。组织实施国土空间总体规划。加快推进国土空间专项规划和详细规划编制，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，加强规划实施传导，做好规划统筹衔接，构建支撑新发展格局的国土空间体系。统筹城乡公共服务设施布局，加强城市风貌色彩、开发强度管控，严格城市海岸线和沙滩浴场管理，做好绿化亮化美化，加强市容环境整治和城市裸露土地治理，打造更多城市绿道和口袋公园。加强山海关国家历史文化名城、北戴河老别墅、秦皇岛港大码头历史文化街区等历史文化遗产的保护利用，延续历史文脉，留住城市记忆。开展城市有机更新。加力实施城中村和危旧房改造，稳妥推进棚户区、城中村改造货币化安置，建成棚改安置房4120套，改造老旧小区97个。推动供水、供热等市政管网互联互通，优化城市水厂布局，推进北戴河热电联产集中供热升级改造工程，实施并完成海绵城市示范项目。启动火车站北站房北广场项目建设，组织好滨河大道北延伸、光明路改造、南岭路建设、西部片区道路配套、国道G228北戴河城区段改造等工程，使城市交通更加便捷顺畅。做好保交房工作，增加保障性住房供给，支持刚性和改善性住房需求，推进商品房销售制度改革，压缩住房去化周期，推动构建房地产发展新模式。坚持以“智”促“治”，提升“智慧城管”治理水平。建设全国性综合交通枢纽城市。加快秦沈高速北戴河新区至京秦高速段、京哈高速九门口复线河北段等重点工程建设，京秦高速公路端口山海关站至终点段年内贯通。充分发挥港口优势，推进集运通道建设，开通“京唐港—秦皇岛港—上海港”直航航线，开发中欧国际集装箱新班列，推动跨境集装箱班列增点扩线，构建多式联运大交通体系。加快粮油食品加工产业园铁路专用线、京能二期铁路专用线等重点轨道工程建设，推进北戴河机场改扩建，争取更多高铁班次经停秦皇岛，为企业生产经营和群众便利出行提供更好保障。

（七）强化生态环境保护，持续推动绿色低碳转型。协同推进降碳减污扩绿增长，抓好生态环保督察反馈问题整改，建设天蓝地绿水秀的美丽秦皇岛。打好蓝天碧水净土保卫战。开展空气质量持续改善行动，实施11项工业企业环境污染治理项目，抓好“煤企车尘港”五源同治。深化水生态环境系统治理，加强入海河流总氮治理，对入河排污口进行规范化管理，推进雨污混流整治和污水处理厂提标扩容，提高畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处置水平，确保河流水质稳定达标。实施土壤污染源头防控行动，强化重点建设用地安全利用监管，推进“无废城市”建设。加强生态保护修复。尊重自然规律，坚持生态修复与自然恢复相结合，统筹山水林田湖海综合治理，进一步落实好河长制、林长制，“一湾一策”推进全域美丽海湾保护建设，完成天使湾等海岸线修复项目，加强湿地资源保护治理，建设幸福河湖，提升生态系统多样性稳定性持续性。推进“三北”防护林工程建设，完成营造林15万亩。做好全链条矿产资源管理，实施“横切”式矿山开采，建设绿色矿山，严厉打击盗采矿产资源违法行为，高标准完成历史遗留矿山修复治理任务。加快绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰碳中和，加强产品碳足迹管理，提升重点排放单位碳排放数据质量管理水平，深化排污权交易改革，推进废旧物资循环利用。加快VOCs绿色集中处置中心等重点项目建设，创建绿色工厂10家以上。大力培育绿色低碳产业，加快绿色制造体系建设，发展绿色建筑产业，形成绿色低碳的生产生活方式。

（八）防范化解重大风险，营造安全稳定发展环境。统筹发展和安全，维护社会和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。防范化解重点领域风险。落实防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，建立房地产融资协调机制，完善政府债务管理制度，加强央地金融监管协作，持续有序化解和处置存量风险，严控增量风险，开展打击非法集资专项行动，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持党政机关过紧日子，兜牢“三保”底线，确保财政资金用在发展关键之处、民生紧要之处。夯实安全发展基础。深化安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进矿山、危化、交通、燃气、消防、渔业船舶、建筑施工、农贸市场、九小场所、旅游景区等重点领域安全整治提升，提高本质安全水平，严防各类事故发生。扎实做好食品药品安全工作，深入开展食品安全“你点我检 服务惠民生”活动。做好森林防灭火、防汛抗旱、减灾救灾、动物疫病和农林病虫害防治工作，加强应急管理能力建设，坚决维护人民群众生命财产安全。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，加强风险源头防控，有效防范应对社会安全事件。推动行政调解、人民调解、行业专业调解、司法调解等多元联动，实质性化解矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击严重违法犯罪活动，建设更高水平平安秦皇岛。

（九）着力保障改善民生，推动发展成果普惠共享。坚持民生为大，全力办好民生实事，增强人民群众获得感幸福感安全感。促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，多渠道促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，强化就业困难人员帮扶，加强职业技能培训，组织开展“河北福嫂”进京津促就业活动，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业4.68万人。织密社会保障网。推动社保提质扩面，促进灵活就业人员、新就业形态从业人员等群体参保。提高医保全民参保比例，深化支付方式改革，严厉打击欺诈骗保。适时调整城乡低保标准，加强流动、留守儿童关爱服务，提高残疾人两项补贴标准。增加普惠托育供给，推动养老服务水平提质增效。提升教育发展质量。推进学前教育特殊教育普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育多元特色发展，职业教育产教融合发展，持续提升教育公共服务质量和水平。推进国家“学生饮用奶计划”，加强学校心理健康教育。支持燕山大学“双一流”建设，推动东北大学秦皇岛分校扩容发展，东北石油大学秦皇岛校区办学转型发展，河北科技师范学院和河北环境工程学院向应用型本科转型，河北建材学院加快建设职业本科学校。建设健康秦皇岛。大力推动公立医院改革和高质量发展，统筹实施卫生专网和影像云平台建设，加强重点传染病防控，实施医疗卫生强基工程，提升医联体、医共体服务能力，加快推进省级中医药传承创新发展试验区建设。市第一医院创伤医学中心及重大疫情救治基地、市第三医院新院区投入使用。深入推进文体惠民工程。实施公共文化设施达标提质行动，办好文化惠民演出，推动优秀文化直达基层。推进长城国家文化公园（秦皇岛段）建设，开放山海关中国长城博物馆。做好新闻宣传工作，讲好秦皇岛故事、传递秦皇岛声音。办好市第九届运动会，建好用好群众身边体育设施，推动全民健身活动广泛开展。

全力支持国防和军队现代化，加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。落实中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事侨务、审计统计、海事海防、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

各位代表！面对新形势新任务，我们一定坚持党的全面领导，加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。切实加强政治建设。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终牢记初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，为基层减负赋能，多到现场解难题，多到一线办实事，用心用情解决好群众急难愁盼问题。深入推进依法行政。严格遵守宪法法律，规范公正文明执法，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，加强审计监督，抓好巡视巡察整改。坚决恪守清正廉洁。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进风腐同查同治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，坚定信心，开拓进取，奋发作为，全力做好经济社会发展各项工作，奋力谱写中国式现代化建设秦皇岛篇章！