2022年3月1日，国务院决定在全国范围内正式实施《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，为确保各项制度措施落实落细，一年来，市行政审批局坚持对标国内先进，立足市场主体需求，持续推行企业和个体工商户开办标准化改革，精简环节、再造流程、压缩时限、降低成本，实现企业开办“一窗通、零成本、一日办”和个体工商户开办“一平台、云窗通、集成办”，市场主体开办效率和便利化水平得到全面提升。2023年一季度，全市新增市场主体10853户，同比增长26.1%，全市登记在册的市场主体达到325828户。

全面定标“简流程”。坚持把市场主体开办标准化作为优化营商环境的“一把手”工程，在先行先试基础上提标拓面，印发秦皇岛市全市域企业、个体工商户开办标准化建设《实施方案》，在全市范围内同步推进标准化创建，制定《企业开办“一窗通、零成本、一日办”工作指南》和《个体工商户开办“一平台、云窗通、集成办”工作指南》两个地方标准，着力从源头上解决进门多、跑路多、申报多、认证多的问题。一是办事环境标准化。在“企业开办专区”“个体工商户专区”推行场所设置、窗口服务、服务质量“三统一”，全面公示工作人员、业务办理二维码、市域通办范围、结果清单等信息，设立自助服务专区，配备专门导办帮办人员，为市场主体提供全方位服务。二是申办材料标准化。制定企业开办提交材料范本，按企业登记类别，以线上二维码、线下标准范本的方式，分别制作企业设立登记、分公司登记、合伙企业登记、个人独资企业登记四大类市场准入材料清单；制定美容美发、小餐馆等16个行业《个体工商户开办事项清单》，归拢整合全部审批服务事项，精简合并各事项要求的准入准营条件，明确从准入到准营、再到延伸服务的全流程申报材料，实现企业、个体工商户开办线上线下一套材料全市通认通用。三是审批流程标准化。分别制定企业、个体工商户开办标准化工作流程图，明确市场主体登记、参保用工登记、住房公积金缴存登记、印章刻制、发票申领、经营许可等各环节运转方式和业务规范。同时，创新设立银行服务窗口，引入银行机构为新注册市场主体提供银行预约开户、政策咨询等服务，极大地方便了市场主体。

全域通办“宽准入”。制定企业、个体工商户开办全市域通办《实施方案》，推动市场主体开办业务线上线下全面融合，切实提高工作质量效率。一是一窗通办。在线下开办专区，将注册登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记、银行预约开户六个环节统一进驻专区，成立专业化服务团队，设置一窗综合受理和综合出件窗口；在线上办理平台，实现“云窗办照”APP、百事通等系统无缝对接，办事群众可通过手机端和电脑端申请办理《营业执照》和相关经营许可。申请人可自行选择在线下受理窗口或线上审批平台，一次性提交所需全部材料，受理信息同步推送并联审批。办理完成后，可自主选择“现场取件”“快递送达”“智能取件柜”等方式领取营业执照、印章和发票，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是跨区可办。围绕“在家门口办登记”，进一步拓宽“同城通办”范围，对个体工商户可在各乡镇（街道）办理并全市通认通用；对国家、省、市重点项目设立的有限公司，可通过异地代收、异地受理、异地审核、异地发放和县区间相互签订业务合作及电子印章相互授权协议等方式，在市本级与各县区之间通办，不受注册资金限制；对新设的股份公司，可在市本级与各县区之间通办，实现了企业、个体工商户开办多渠道异地通办。三是银行代办。在部分县区与交通银行、秦皇岛银行合作基础上，增加合作银行网点数量，拓展业务代办范围，开发了银行代办业务系统，将“银行网点代理申请登记注册”等便利措施向银行代办“企业开办”业务延伸，通过远程审核、电子印章授权认证等方式，实现企业开办业务异地通办。

零费落地“降门槛”。将印章刻制、发票申领两项费用由企业支出改为政府买单，让利于民、反哺市场。一是免费刻制印章，在市县两级政务服务大厅设立印章刻制点，由政府负担企业开办的首次3枚基础印章费用。二是免费发放税务UKey，将金税盘费用由先收费后抵扣，改为使用税务UKey的方式，实现企业开办全过程零成本。

下一步，市行政审批局将持续深化改革，推动市场准入、准营、退出全生命周期标准化建设，为市场主体创新发展打造更优的市场环境，进一步激发市场主体活力和竞争力，为构建新发展格局、促进高质量发展作出更大贡献。