关于秦皇岛市2025年度第104批次建设用地

项目使用林地的审查意见

河北省林业和草原局：

我局按照相关规定对秦皇岛市2025年度第104批次建设用地项目使用林地申请进行了审查并提出审查意见，现将有关情况报告如下。

一、建设项目基本情况

秦皇岛市2025年度第104批次建设用地项目由秦皇岛北戴河新区管理委员会批复，由秦皇岛北戴河新区土地整理储备中心建设。秦皇岛市2025年度第104批次建设用地项目位于团林林场赤洋口林区内，共3个地块，占地总面积1.0973公顷，其中林地面积0.5688公顷，拟开发用途为商业用地、城镇村道路用地、公园绿地。1号地块面积0.8405公顷，其中林地面积0.4399公顷，拟开发用途为商业用地、城镇村道路用地、公园绿地；2号地块面积0.1277公顷，其中林地面积0.1025公顷，拟开发用途为城镇村道路用地、公园绿地；3号地块面积0.1291公顷，其中林地面积0.0264公顷，拟开发用途为公园绿地。

二、拟使用林地和采伐林木情况

秦皇岛市2025年度第104批次建设用地项目拟使用秦皇岛市北戴河新区团林林场国有林地面积共计0.5688公顷，消耗林木蓄积8立方米。

按林地权属分：北戴河新区团林林场国有林地0.5688公顷。

按使用林地类型分：防护林林地0.2275公顷，其他林地0.3413公顷。

按地类分：乔木林地0.2275公顷，宜林地0.3413公顷。

按森林类别分：市县级（一般）公益林地0.5688公顷。

按林地保护等级分：Ⅲ级保护林地0.5688公顷。

三、符合第三次全国国土调查及年度国土变更调查成果情况和使用林地定额情况

根据自然资源部、国家林业和草原局印发《关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）等文件要求，经套合秦皇岛市2024年度国土变更调查成果和秦皇岛市2024年度林草湿生态综合监测成果，项目占地范围涉及秦皇岛市2024年度国土变更调查成果中林地0.1298公顷，与林草部门管理范围内林地情况不一致，具体情况如下：

一是有0.0646公顷“三调”为林地，已于2014年取得使用林地审核同意书（冀林批[2014]00200313号），不按照林地管理。其余0.0652公顷“三调”林地，按照林地管理。

二是有0.5036公顷“三调”为非林地，实际为违法违规占用林地的，由林草主管部门实施监督，督促依法依规查处并落实整改，按照林地管理。

综上，该项目拟申请永久使用林地0.5688公顷，拟使用林地定额0.5688公顷。

四、现场查验及公示情况

经现场查验，项目拟使用林地的位置、范围与现地一致；林地主要属性因子与申请材料一致；不涉及国家和省级公益林地。

涉及秦皇岛北戴河国家级风景名胜区内林地0.5688公顷，现已取得《河北省林业和草原局关于同意秦皇岛北戴河风景名胜区黄金海岸景区渔岛景区提升改造项目选址方案的行政许可决定》（冀林草批[2024]0801020）、《河北省林业和草原局关于同意秦皇岛北戴河国家级风景名胜区内渔岛景区提升改造二期工程扩建项目选址方案的行政许可决定》（冀林草批[2026]0801001号）；涉及黄金海岸森林公园内林地0.5688公顷，现已取得《秦皇岛北戴河新区林业局关于河北黄金海岸森林公园渔岛景区提升改造项目的函》、《秦皇岛北戴河新区林业局关于黄金海岸森林公园内渔岛景区提升改造二期工程扩建项目的函》，不涉及自然保护区、湿地公园、地质公园等各类保护地。

拟使用林地范围内无古树名木分布。

拟使用林地范围内不涉及陆生野生动物重要栖息地，不涉及重点保护野生植物集中分布区域，无重点保护野生植物。

该项目存在违法使用林地问题，擅自改变林地用途面积3112.7885平方米，秦皇岛市林业局已对违法用地情况进行了查处，于2025年11月21日出具了《秦皇岛市林业局行政处罚决定书》（秦林罚决字[2025]002号），并对违法主体秦皇岛冀弘水产养殖观光有限公司进行了相关处罚。

北戴河新区林业局按照要求于2026年2月5日至2026年2月11日（不少于5个工作日）在北戴河新区团林林场进行了公示，在公示期间无异议。

五、《使用林地可行性报告》/《使用林地现状调查表》审查情况

《秦皇岛市2025年度第104批次建设用地项目使用林地可行性报告》，符合《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T 2492-2015）要求，内容完整、表述规范、概念清晰、调查数据真实准确、表间逻辑关系正确。

六、审查结论

经审查，该项目拟使用林地申请材料齐全，符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）和《国家林业和草原局关于印发〈建设项目使用林地审核审批管理规范>的通知》（林资规〔2021〕5号）等规定。我局拟同意办理建设项目使用林地审批手续，请予审查。

秦皇岛市行政审批局

                           2026年2月24日