秦皇岛市行政审批局

关于宏源尾矿库扩容改造项目使用林地审查意见的报告

省林业和草原局：

我局接到青龙满族自治县行政审批局报送的宏源尾矿库扩容改造项目永久使用林地申请后，对申请材料进行了认真审查，现将审查意见报告如下:

一、项目基本情况

该项目于2017年9月27日取得了河北省发展和改革委员会的备案（冀发改产业备字〔2017〕282号），项目名称为宏源尾矿库扩容改造项目。建设内容为对现有的尾矿库改造扩容建设三等尾矿库一座，主要包括初期坝体加固、现有坝体加高、新建排水斜槽、坝肩截水沟、坡面排水沟、新增安全观测设施以及坝面绿化等附属工程。新增有效库容665.2万立方米。该项目涉及未批先占情况，林业处罚时间在2022年5月和2024年6月，通过与《河北省青龙满族自治县林地保护利用规划（2011-2020年）2018年修订稿》数据比对，当时为林地。现通过与《2023年全国第三次国土调查成果数据》和《2023年青龙满族自治县林地审批数据库》比对，部分拟使用林地地类为采矿用地，没有林地信息。因此，根据《河北省青龙满族自治县林地保护利用规划（2011-2020年）2018年修订稿》数据，按林地管理，办理林地手续。

二、拟使用林地及采伐林木情况

宏源尾矿库扩容改造项目拟建设地点为青龙满族自治县凉水河乡落地村；拟需永久使用林地面积4.4586公顷，蓄积18立方米。拟使用林地的所有权为凉水河乡落地村集体所有；林地的使用权和林木的所有权、使用权均为秦皇岛市富贵鸟矿业有限公司所有，权属清楚，无林权纠纷。

按使用林地类型分：防护林林地1.0425公顷，经济林林地2.4023公顷，用材林林地0.7112公顷，能源林林地0.3026公顷。

按地类分：乔木林地4.1560公顷，一般灌木林地0.3026公顷。

按林地保护等级分：Ⅲ级保护林地2.4618公顷，Ⅳ级保护林地1.9968公顷。

按森林类别分：一般公益林地1.0417公顷，重点商品林地0.0008公顷，一般商品林地3.4161公顷。

经实地调查和查阅有关资料，该项目拟使用林地不涉及重点公益林、森林公园、湿地公园、风景名胜区、重点保护野生动物栖息地，不涉及重点保护野生植物生境情况，无古树名木等；该项目拟使用林地申请材料与现地一致；该项目拟使用林地界限清晰，无林权纠纷。

三、符合青龙满族自治县第三次全国国土调查及2023年度国土变更调查成果和林草湿生态综合监测2023年图斑监测成果情况及使用林地定额情况

根据《河北省林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础规范开展建设项目使用林地审核审批工作的通知》（冀林草[2023]98号）文件要求，该项目拟永久使用林地全部在青龙满族自治县第三次全国国土调查及年度国土变更调查数成果和林草湿综合检测2023年图斑监测成果范围内，符合青龙满族自治县第三次全国国土调查及年度国土变更调查数成果和林草湿综合检测2023年图斑监测成果，符合使用林地条件，该项目拟永久使用林地定额4.4586公顷，类型为永久占地。

四、现场查验及公示情况

经现场查验，该项目建设范围内永久占用林地面积4.4586公顷，拟使用林地的所有权为凉水河乡落地村集体所有；林地的使用权和林木的所有权、使用权均为秦皇岛市富贵鸟矿业有限公司所有，项目拟使用林地的位置、地类、面积情况与现地一致。宏源尾矿库扩容改造项目拟使用的林地存在未批先占行为，县自然资源和规划局、县林业局已进行了行政处罚（青资规林罚字〔2022〕1004号、青林罚字〔2024〕2004号），处罚面积共0.9262公顷，罚款已缴纳，并且该县林业局出具了处罚到位情况说明。该项目拟使用林地界限清晰，公示无异议。

五、对《使用林地可行性报告》或《使用林地现状调查表》的审查情况

《宏源尾矿库扩容改造项目使用林地可行性报告》由河北万绿林业工程设计服务有限公司编制。我单位按照《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T2492-2015）中“建设项目使用林地可行性报告”及有关要求逐项审查，该项目《使用林地可行性报告》内容完整、表述规范、概念清晰、符合技术规程、表间逻辑关系正确。该项目的《使用林地可行性报告》符合相关规定。

六、审查结果

该建项目拟使用林地的申报材料齐全、设计可行，确需使用林地；项目符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）、《国家林业和草原局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>的通知》（林资规〔2021〕5号）、和《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）相关规定。经研究，我局拟同意宏源尾矿库扩容改造项目使用青龙满族自治县凉水河乡落地村林地共4.4586公顷，并上报省林业和草原局。

秦皇岛市行政审批局

                           2025年10月13日