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                                  秦审批提字〔2023〕4号

对政协秦皇岛市十四届委员会第三次

第三次会议第143251号提案的答复

王芳委员：

您提出的“高质量推动公共数据资源开发利用培育数字经济发展新动能的提案”收悉，现从政务服务、智慧政务以及政务大数据体系建设三方面答复如下。

一、我市一体化政务服务平台系统建设

我市于2020年1月起由秦皇岛市行政审批局牵头，按照“规范化、标准化、集约化”的建设要求，全面投入建设“秦皇岛市一体化在线政务服务平台”。 依托“一网（电子政务外网）、一库（政务服务大数据库）、一平台（一体化在线政务服务平台）”，全市服务事项实现“一网通办”，并进行全流程效能监督，利用信息技术手段提升政务服务工作水平，为持续推进“放管服”改革，提供强有力的工作支撑。

(一）秦皇岛市一体化政务服务平台建设纵向打通省市县乡村五级服务平台，横向关联市级各审批单位。通过与省级河北政务服务网对接，实现“一网通办，统一申报”，同时与冀时办APP平台进行对接，为办事群众提供移动端便捷式服务。截止目前，完成全市9个县区、98个乡镇（街道）以及2504个村（社区）的系统部署工作，通过政务服务事项流程优化，线上线下融合服务，实现政务服务事项的标准统一、全流程网上办理。通过统一政务外网支撑，省级统一身份认证对接、市级电子证照系统、市级电子印章系统、市级政务数据共享等实现公共支撑一体化，在市级范围内实现政务服务跨部门、跨层级数据共享和业务协同。

(二）按照省政务服务管理办公室“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”的对接原则和工作部署，完成21个厅局的287个事项的对接工作，汇聚政务服务事项办理数据1734万多条。通过与省电子证照系统对接，实现一体化政务服务平台电子证照向省级平台汇聚，达到证照全省复用。截至目前我市已完成向省汇聚电子证照287类，94万多个。

（三）推进政务服务一体化平台与河北省投资项目在线审批监管平台、秦皇岛市工程建设项目审批管理系统互联互通，实现工程建设项目审批申报信息一次填报、材料一次上传、相关审批意见等过程信息和审批结果信息实时共享，保障审批事项全覆盖、审批信息实施高效流转、审批过程自动留痕，提升工程建设项目全流程网上办理水平，切实解决项目审批“体外循环”问题。

二、秦皇岛市智慧社区项目建设

2018年市政府印发《秦皇岛智慧社区服务项目实施方案》，推进全市智慧社区建设，2020年由市政府主导，河北数微公司建设的100个智慧社区项目建设完成，智慧社区创新示范工程入选河北省委网信办大数据应用优秀案例，2021年获评工信部大数据产业发展试点示范项目。

    秦皇岛市智慧社区项目通过向上对接智慧城市云平台，横向连接政府部门管理服务系统，向下与其他社区服务平台融合发展，打造社区公共服务生态平台。项目以云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术为基础，采用“一张网络、三个中心（数据中心、管理中心、运营中心）、九大平台（社区综合管理云平台、AI导服平台、AI运维管理平台、视频融合平台、便民缴费云平台、自助政务云平台、城市信息发布平台等）、N个生态应用（智能云门禁、移动云应用、智能云监控、智能云终端、智能云充电等）”的核心架构，将社区全部软硬件连为一体，实现跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务，减少重复建设，节约建设成本。

目前，秦皇岛市智慧社区项目已完成100个试点小区的建设任务（海港区67个，开发区33个），同时满足智慧安防小区建设标准和智慧社区服务需求。一站式服务共享大厅打通便民服务在线办理关键节点，结合AI导服远程服务，帮助老年人和特殊人群无障碍实现在线业务办理，缓解了业务集中办理压力，同时也可解决社区信息化建设重复投资、难以持续运营等难题，进一步加强市政府对新冠疫情防控、突发安全事故、暑期流动人员排查等工作的预知、预判、预警处置能力，提升社区安全保障和应急响应水平。

三、政务大数据体系建设

为深入推进政务数据共享开放和平台建设，有效解决政务数据体系存在的统筹管理机制不健全、供需对接不顺畅、共享应用不充分、标准规范不统一、安全保障不完善等问题。根据国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》(国办函〔2022〕102号)以及河北省人民政府办公厅印发《河北省人民政府办公厅关于印发河北省一体化政务大数据体系建设若干措施的通知》（冀政办字〔2023〕1号）对政务大数据工作进行规划布置，结合我市工作实际，我局于2023年2月起草《秦皇岛市一体化政务大数据体系建设方案》。明确推进我市一体化政务大数据体系建设时间表、路线图。

到2023年底，政务数据共享协调机制趋于完善，全市一体化政务大数据体系初步建成，基础设施保障能力持续提升，基本具备数据共享交换、数据公开、运营管理、安全防护等能力。建立政务数据目录动态更新机制，覆盖市、县两级的政务数据目录体系初步形成。制定政务数据开放计划，编制政务数据开放责任清单和标准规范，明确数据开放的权利、义务、范围、责任和安全要求，推动数据安全有序开放。重点推进普惠金融、卫生健康、交通运输、教育文化、生态环境、工业农业、安全生产、市场监管等领域的政务数据向社会开放。

到2024年底，全面建成数据采集能力强、分析清洗智慧程度高、共享交换范围广、体制机制较健全的一体化政务服务大数据体系。实现基础数据库、主题数据库、行业专业库数据归集，有效提升数据共享交换在政务服务领域中的作用。推进公共数据和社会数据共享，探索社会数据“统采共用”，提升数据资源使用效益。

到2025年底，全市一体化政务大数据体系更加完备，形成“一数一源、多源校核”的政务数据治理机制，政务数据质量显著提升，数据标准规范、安全保障制度更加健全，数据共享需求普遍满足，政务数据与公共数据、社会数据融合应用水平大幅提升，在数字政府建设中发挥关键作用。

                              秦皇岛市行政审批局

                          2023年8月15日